在彩票行业迎合产业化、市场化的征途上，辽宁似乎已经先行一步，近期印发的《辽宁省人民政府关于组建辽宁省体育产业集团有限公司的批复》中，辽宁体彩中心将正式成为辽宁省体育产业集团的一部分，从事业单位到政府主导的市场化企业，辽宁体彩迈出这一步意味着体彩业在中国的转型道路有望正式开始。
根据辽宁体彩的改革方案，我们可以看到只是包含了体彩发行中心，并未实现销售这一块，也没有纳入运作范围，这是将体彩发行中心和募集办公室纳入资产入股这一块，从公司层面来讲，这是将事业编制转化为企业编制，那么所有的规定指标未来将会以市场化运作为主，目前彩票发行和募集办公室这一块并未涉及彩票市场，依旧只是行政管理权限，但毕竟走出了第一步，未来市场化运作的趋势已经在此次改革方案中得到探索性体现。
辽宁体彩的改革方案，虽然是地区性的改革，但对全国体彩行业具有较强的借鉴作用，如果体彩中心利用辽宁体彩的经验，以公司化产业结构运营，打破目前事业单位的大锅饭局面。对于未来产业的开拓和改革起到至关重要的推动作用。
比如法国形成的彩票管理制度，唯一牌照授予法国国家游戏集团，它属于国有公司，上级归于法国预算部管理。公司拥有开奖型彩票、即开型彩票（线下零售、互联网零售）和体育彩票（线下零售）的垄断经营权。返奖奖金占 65%，发行费 15%，公益金 20%。其中发行费的80%归国家游戏集团所有，近一半用来进行系统维护和彩票开发，这样就形成了一个完整的彩票产业链的闭环格局。法国国家发行彩票的模式与我国未来改革方向如出一辙。是否意味着辽宁在先行改革之后，国家或借鉴形成探索未来的牌照制呢？目前来看，在彩票市场近4000亿规模的环境下，市场化改革的必要性已经展现。
对于彩票市场化管理的模式，在辽宁体彩先行一步改革之后，体制问题是否会得到彻底解决？
首先，我国福彩中心归于民政部管理，体彩中心归体育总局管理，在福彩和体彩中心的上级管理层面隶属于财政部。之前彩票行业的相关政策都是由财政部一手制定并执行。
其次，如果辽宁体彩改制成功，未来的企业化运作结果下，是否会迎合市场化运作的可能性，比如我国的最早的军工企业，在近年的资产证券化改革中，只需要将方案向上级报备，上级审核批准，然后自主执行即可。
第三，对于彩票行业而言，在改制过后资本化运作不可避免，这势必会对现有政策存在影响。在目前环境下，彩票销售渠道单一，市场迎合度较低，线上化运作需求亟待提高的环境下。如果能够迎合市场形成线上线下的模式，势必会对目前行业带来新的发展契机。但这与政策相悖，由于目前互联网彩票的营销并没有一个完全规范化的运作模式，因此实现彩票线上化运作需要大量的探索和相对完善的规范政策。
在未来的体彩和福彩这样的运营改制后的企业，是否能够像军工企业一样，在对行业探索过后形成统一的运营方案，然后对上级进行报批，让上级单位财政部起到审核监督的作用，对后续市场形成管控呢？这也是未来改制后的一大看点。
目前彩票行业发展的趋势，改制是好事，迎合市场也是必要的。对未来彩票产业化、市场化的探索，我们也不能盲目乐观，还需要很长的一段路要走。
