3月1日零点的钟声给互联网彩票行业带来几多惊喜几多愁。诸多专家也煞费苦心地从政策、市场、供需、规则、风险等多方位进行解读。一时间互联网彩票成了网络热搜的关键词。
其实，互联网购销彩票不过就是一种消费模式而已，无须过度解读。就好像我们从上海去北京，选择何种出行方式——自驾、动车、高铁还是飞机，无须说明理由一样，全凭一己之好。既不能为了照顾航空公司的利益不准大家乘火车，又不能为了照顾铁路部门的利益让航空公司关门大吉。
目前网络上对互联网销售彩票一事持反对观点的主要依据是，互联网彩票有吃票、中奖跑路、佣金过高、有时出不来票等弊端。问题的确存在。但这类问题各行各业都存在，总不能因为有商业诈骗就关闭市场，因为有不法房地产商就不建房子吧。
第一，吃票问题不是互联网彩票的专利，也并不是所有的互联网彩票公司都吃票。真正销售互联网彩票的公司不会冒着赔付大奖的风险去吃票的。很多地面彩票站挂着“机器坏了，不能出票”的牌子，谎称从其他彩票站出票，以手写票的方式销售，实际上很多就是明显的吃票行为。要解决吃票问题关键是要解决监管问题，需要执法机关的介入，这是上升到法律原罪的范畴；需要厘清彩票发行销售管理体制、完善彩票发行销售监管体系，充分利用大数据管理中心及时汇总购销数据，进行比对，加强管理，从源头上彻底堵住非法渗流的漏洞。而绝对不是因为耳朵上长了一个肿瘤，就要割掉脑袋。
第二，中奖跑路是黑彩庄家的个体行为，不能把这顶不仁不义的帽子戴在互联网彩票经营公司的头上。黑彩庄家才是真正游荡于国家监管视线之外的幽灵，而互联网彩票公司都有自己的公司、法人、注册地点等硬性条件，都是在比拼技术服务等软硬实力中发展市场，至今尚未发生哪家真实注册的互联网彩票公司卷钱跑路的事。
第三，佣金的确高低不等，会出现个别公司挟销量要返点的不正常现象。但这类问题属于行业垄断、市场垄断、规则不明、准入机制不统一等范畴，主要应由管理层来解决。另外，认为互联网彩票企业的运营成本低于地面实体店其实是一种误解，互联网彩票需要有一支庞大的技术团队来支撑，是高薪技术团队，并且互联网彩票企业的促销费用更高。
第四，有些人经常拿某公司500万大奖的乌龙事件来说事，说万一有时出不来票，中了大奖怎么办？这类人实际上根本就不懂彩票游戏规则。为了风险管控，地面彩票也是采取动态限注的办法，也会出不来票。例如11选5彩票游戏就规定“第十条 “11选5”电脑体育彩票每期全部投注号码的可投注数量实行动态控制，如投注号码受限，则不能投注”、“第十一条 若因销售终端故障、通讯线路故障和投注站信用额度受限等原因造成投注不成功，应退还投注者投注金额”。而互联网彩票企业都会第一时间以电子订单的方式实时返还购买状态通知。
关于互联网彩票被一刀切式叫停，我认为重要的不是叫停本身，而是叫停的后果。
第一，这次叫停的发令枪扳机是由三部委扣动的，上市企业500万彩票网应声倒地，让我联想到了工商总局发令，上市企业阿里系受伤。两起黑天鹅事件都引起了美国律师事务所的调查甚至提起诉讼。他们代表的都是中国企业在美上市的形象。所以政令不轻出，出则可行才是最重要的。要做到令行禁止，就要制度合理、利益分配合理、赏罚分明。所以出台彩票法已经是重中之重，决不可几个人做决策，轻率发令。
第二，我国彩票事业筹集的公益金已经成为我国社会保障基金重要的组成部分之一，在我国社会保障体系亟待加强建设的同时，一刀切式的叫停了互联网彩票销售，仅双色球就从2月26日的4.28亿元人民币销量降到了3月3日的2.97亿元人民币销量，竞彩下滑幅度竟然高达70%以上，其他彩种的销售量也在大幅度下滑。另一方面，外围黑彩平台却在张着血盆大口吞噬互联网彩票彩金，甚至大量彩金流入到境外黑彩庄家腰包里，已经严重威胁到我国金融安全与社会保障体系的建设。
我相信以上这些后果都不是决策者想看到的。那么到底是什么原因导致这次全面叫停呢？我们梳理一下彩票利益链，就不难得出几个可能的备选答案。
第一，彩票消耗品。毋庸置疑，互联网彩票销售危及到了诸如设备提供商、热敏纸提供商等商家的利益。而他们是这个行业的既得利益者，互联网彩票新技术革新触动了他们的利益。
第二，地区利益之争。通过销售彩票筹集的公益金，50%留归省级以下地方财政按照彩票发行的原则对口使用。没有展开互联网销售的省份自然不满。
第三，实体站点与互联网彩票企业的利益之争。海量彩票信息查询、方便快捷的互联网投注方式吸引了更多高端彩民，实体站点彩民逐步流失。
第四，后来者分享了第一梯队的蛋糕，借停售整顿之名保障第一梯队的垄断地位。
第五，由于监管不到位，个别不法商家的确伤害了消费者利益。
如果上述备选答案成立，那么为了这个行业的健康成长，在以后放开互联网彩票市场时就要解决好以下几个问题：
第一，不能牺牲社会公众利益来满足彩票消耗品提供商的利益。地面彩票站点注意从环境打造、优质服务等亲民行为方面争得市场份额，毕竟现在是以全面、温馨、优质服务赢得市场的年代。
第二，各地区地方彩票品种实行属地化销售，这也是互联网企业入驻本省的硬性指标之一。
第三，必须打破行业垄断，降低门槛，制定统一可行的准入机制，简政放权，行使监管权力，认真贯彻落实李克强同志两会报告精神：“用政府权力的减法，换取市场活力的乘法”。
第四，完善监督管理机制。利用大数据实时监控发行方、出票方及销售企业的销售数据，及时汇总分析，不让每一分彩金游离于有效监管之外。
第五，成立中国彩票管理局、中国彩票监督委员会、中国彩票发行总公司，让行政的归行政、监督的归监督、市场的归市场。
所以，无须过度解读互联网彩票销售被叫停一事。叫停是为了规范，规范才能更好地发展。我们期待互联网彩票能迅速走出阴影，更健康地成长。
作者为上海为公彩票业务培训中心理事长——谢恩杰