据权威发布, 从2011年到2015年,全国60岁以上老年人将由1.78亿增加到2.21亿,平均每年增加老年人860万;老年人口比重将由13.3%增加到16%,平均每年递增0.54个百分点。老龄化进程与家庭小型化、空巢化相伴随,与经济社会转型期的矛盾相交织,社会养老保障和养老服务的需求将急剧增加。未来20年,我国人口老龄化日益加重,到2030年全国老年人口规模将会翻一番,老龄事业发展任重道远。我们必须深刻认识发展老龄事业的重要性和紧迫性,充分利用当前经济社会平稳较快发展和社会抚养比较低的有利时机,着力解决老龄工作领域的突出矛盾和问题,从物质、精神、服务、政策、制度和体制机制等方面打好应对人口老龄化挑战的基础。
要建立这样一种为老服务的机制和体系,一个关键性问题是需要大量的资金。钱从哪里来?一靠政府加大投入,二靠社会资本。彩票作为政府掌控的来自社会的资本,就是建立这种体系和机制的一种资金来源。江苏每年根据需要,从福利彩票公益金和体育彩票建立健全老龄战略规划体系、社会养老保障体系、老年健康支持体系、老龄服务体系、老年宜居环境体系和老年群众工作体系,服务经济社会改革发展大局,努力实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的工作目标,让广大老年人共享改革发展成果。兰州市把彩票公益金中一定的项目经费将被安排用于老龄事业,加快建立健全以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系。贵州为了积极推进居家养老服务工作,确保70%的城市社区开展居家养老,让更多的老年人享受改革开放和社会经济发展的成果,从今年起,每年从福利彩票公益金中按5%划拨专项经费。
“扶老”是福利彩票的发行宗旨之一。为了更好地解决老龄化问题,应当从彩票公益金中拿出一定比例用于老龄事业的发展,利用该项资金加大敬老院对孤寡老人的收养力度,逐步加大对老年服务设施建设、老年文化教育、老龄科学研究和老年活动等方面的建立和完善,建设好与老年人日常生活密切相关的文化、卫生等公共设施(场所),最终达到“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的目标。实践证明,把钱用在这把刀印上,更能有效地发挥福利彩票和体育彩票的社会效益,促进福彩事业和社会救助体系的发展。比如,黑龙江省福彩中心始终秉承 “扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的发行宗旨,恪守“取之于民,用之于民,取信于民”的社会承诺,把募集到的公益金真正用到“孤、老、残、困”等弱势群体上,建设城市社区老年活动站305个、建设街道老年活动中心195个,既服务了老年人,同时又促进了彩票事业的发展,从2000年发行“龙江风采”电脑福利彩票至今,共销售福利彩票187.1亿元,筹集公益资金64.1亿元,极大地推动了龙江社会福利与社会公益事业的发展。
老龄工作是党和政府的重要工作,老龄事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。进一步建立健全党政主导、老龄工作机构组织协调、相关部门各司其职、社会广泛参与的领导体制和运行机制,增加福利彩票公益金、体育彩票公益金对老龄事业的投入,使来自于老百姓的彩票公益金又用于老百姓,这就能够使彩票事业能够吸纳更多的社会资金,获得老龄事业和彩票事业双丰收。
解放军总政治部科技干部局原副局长、武警黄金指挥部政治部副主任:谢均球